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                                                          制造業高質量發展,難在哪?如何做?

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                                                          制造業高質量發展,難在哪?如何做??制造業同每個人的生活緊密相關,我們該如何清醒認識我國制造業在全球中的位置?從156個重大項目起步,七十年來,我國制造業發展走過了怎樣艱辛的歷程?未來如何通過“五大工程”實現轉型升級?轉變制造業發展不平衡不充分的局面,加快建設制造業強國我們將面臨怎樣的全新機遇和挑戰?推動制造業高質量發展有哪些思路和舉措??制造業是一個國家經濟的主體,制造業是立國之本、興國之器、強

                                                          制造業高質量發展,難在哪?如何做?

                                                           

                                                          制造業同每個人的生活緊密相關,我們該如何清醒認識我國制造業在全球中的位置?從156個重大項目起步,七十年來,我國制造業發展走過了怎樣艱辛的歷程?未來如何通過“五大工程”實現轉型升級?轉變制造業發展不平衡不充分的局面,加快建設制造業強國我們將面臨怎樣的全新機遇和挑戰?推動制造業高質量發展有哪些思路和舉措?

                                                           

                                                          制造業是一個國家經濟的主體,制造業是立國之本、興國之器、強國之基,是一個國家綜合實力的體現。七十年來,我們國家通過全體中國人民的不懈努力,從一個制造業非常薄弱的國家發展為世界第一大制造業國家,但是我們還不是制造業的強國。

                                                          1 我國工業化走過了怎樣的歷程?

                                                          大家知道,在舊中國時期,我們的經濟非常落后,我們是一個兩千多年的農耕國家,以農業為主,在西方兩、三百年前走向工業化道路的時候,我們是閉關鎖國的。新中國成立以后,我們起步的工業化之路,是從“一五”計劃開始的。

                                                          一五”計劃最重要的核心內容,就是中國工業建設的156個重大項目,幾乎填補了我國解放前大部分的工業空白。涉及的領域包括機械、電子、冶金、石化、軍工、建材、鋼鐵等等,基本上是目前所有工業的成長之源。

                                                          我們國家第一輛汽車、第一輛拖拉機、第一架飛機、第一臺發電設備等等,國家的工業啟程的很多第一,就是從這156項重大項目中產生的。

                                                          改革開放40幾年來,我們的民營經濟從一個很弱小的群體,成長為一個非常龐大的群體,也涌現出一大批有很高的國際競爭力的企業。

                                                          我們華為經過幾十年的奮斗,十七萬職工當中,有45%的人是從事技術研發的,它的營業收入當中,每年用15%的經費來搞科研開發。2017年,華為的產值超過了6000億元,那么15%就是900億元左右,也就是說,每年會有900億元從事研發。

                                                          另外,我還說一個企業——特變電工。

                                                          這是一個新疆的街道小廠,通過兼并我們機械行業的衡陽變壓器廠和沈陽變壓器廠,這都是機械行業、變壓器行業的排頭兵,然后成長為全球最大的變壓器的生產廠商。而且現在在國際上,特變電工已經在東南亞、中東、歐洲占有巨大的市場。

                                                          還有就是我們的三一重工、中聯重科在工程機械行業里面也是屬于世界前茅。

                                                          在新的技術領域,比如說無人機,我們汪滔董事長創立的大疆無人機,現在占了全球民用無人機市場的70%。我們這些民營企業確實在整個中國經濟發展當中作出了巨大的貢獻。

                                                          2010年,中國超過美國,成為世界第一大制造國。2017年中國的制造業從2010年占全球的19.8%,成長到占全球制造業的28.57%,美國占到了17.89%,日本占8.16%,德國占6.05%。在整個工業化過程當中,制造業高速地發展,制造業占國內生產總值的比重也比較高,這是應該的。所以制造業要做強,不是一味地去追求規模,一定要在制造業的高端領域下功夫,在制造業的質量、效益上下功夫。

                                                          中國的人均制造業增加值是發展中國家人均制造業增加值的2至10倍,這個數字非常驚人。2017年比1978年的發電量增加了25.31倍,彩色電視機增加了4萬多倍。1978年,我國的汽車只有14.9萬輛,2017年就有2900萬輛,我們占了全球將近三分之一,2017年全球的汽車的銷量達到9500萬輛。

                                                          中國的制造業,目前是聯合國所分類的39大類、191中類和525個小類里面全世界唯一的各類產品都生產的國家,有220種以上產品的產量是世界第一位的,這個也是很驚人。

                                                          比如說生鐵、水泥、電解鋁,基本上都占全球產量的60%左右;化纖、手機占全球產量的70%左右;煤炭、平板玻璃都占全球產量的50%左右;鋼鐵方面,2017年粗鋼產量8.3億噸,大概占全球粗鋼產量的45%。

                                                          這么多年來,為什么制造業會發展得這么快?最根本的就是我們多年的創新投入增加,使我們制造業的產品、創新產品出現了井噴式的增長,制造業的水平也在不斷地提高,我們一些重要領域的產品已經進入世界先進水平。

                                                          我們的量子通訊衛星、載人深潛都是我們國家比較領先的;再一個就是我們的通信裝備,還有超級計算機,世界五百強里面,中國生產了多少臺超級計算機呢?是227臺,美國生產了109臺;高速軌道交通就不用說了,高鐵現在是我們國家最亮麗的一個名片;我們的電力設備的實力雄厚,百萬千瓦的火電機組也是世界領先的;我們國家的核電建設,現在有40幾個核電廠的建設,全球最多的;現在我們的水電的發電裝機,已經3.4億千瓦,全世界水電裝機最多的;我們風電并網裝機,已經達到1.64億千瓦;我們的海上石油鉆探設備、海洋工程裝備、可燃冰開采設備,也在世界上非常有競爭力。

                                                          我們現在的主要問題是制造業大而不強,就是效益不高,國際化的經營的能力不足,就是航空工業、集成電路、高端數控機床、農業機械、高性能醫療機械跟國際是有比較大的差距的。

                                                          中國制造業70年來取得了舉世矚目的發展成就,但是我們離建設制造強國還有巨大的距離,只有承認差距、承認問題,我們才能找準方向、迎難而上,才能不斷地去克服困難、縮短差距,一步一步地走向制造強國的道路。

                                                          目前,新一輪科技革命和產業變革方興未艾,世界范圍內金融危機以來,西方發達國家紛紛再次回歸制造業;東南亞等發展中國家憑借人力資本優勢,積極吸引勞動密集型產業轉移,全球經濟貿易環境錯綜復雜,制造業重新成為全球經濟競爭熱點。我國勞動力成本上升,土地、能源等資源要素緊缺,資本脫實向虛,高新技術和高端產業領域人才結構性缺失等問題逐步顯現,加快轉變制造業發展方式迫在眉睫。困難面前既有挑戰,更是機遇。推動制造業強國建設有怎樣的戰略規劃?要實施哪些重大工程?重點發展哪些領域呢?

                                                          2 如何堅定不移推動制造強國建設?

                                                          中國的高質量發展,就是要堅定不移地推動制造強國的建設。現在我們可以看到,美國是世界上制造業的第一強國,它在第一陣營;第二陣營是德國和日本;第三陣營有中國、英國、法國、韓國。

                                                          我們制定的制造業強國建設戰略,是分三步走的戰略:我們的目標,就是通過2015到2025十年的發展,能夠進入世界制造業強國之列,進入第二陣營;再經過十年的發展,到2035年,能夠進入制造業強國第二陣營的前列;然后再經過十年的發展,到新中國成立100年的時候,中國成為引領世界發展的制造業強國。

                                                          制造業強國的建設最核心的是五大工程、十大重點發展領域。這五大工程中,第一個就是智能制造工程。我們在強國規劃里面,把智能制造作為未來新技術革命和產業變革的主線,所有的制造業的發展要圍繞這個主線去推進,所以最后形成我們制造業的數字化、網絡化和智能化。

                                                          我們原始的、傳統的制造業就是機械加工,基本上完全靠機械控制,現在數字化、網絡化、智能化不斷地向前推進。首先要用數字化使我們的加工、設計、制造、管理優化,要使過去的機械化變成數字化,然后在數字化的基礎上,要把各種數據互相聯網,在更大的范圍共享共用,然后利用數據的控制和互聯網來操作,來提高加工的功能。

                                                          在數字化和網絡化的基礎上進一步地智能化,就是要利用我們的新裝備、新材料、新技術,利用大數據、云計算,利用互聯網實現智能制造。所謂智能制造,就是使裝備具有了人的思考、管理、情感的功能,具有人的智能。現在我們正在走這一條路,這個很快就會實現。

                                                          機器人,我們看到阿爾法狗(AlphaGo)下圍棋,九段棋手下不過它,為什么?因為阿爾法狗(AlphaGo)是把各種各樣圍棋九段的最高的下法輸到計算機里面去,通過計算不斷地研究,它知道你下一步是什么。另外,阿爾法狗(AlphaGo)下棋的時候,你下一個子,可能計算機在幾秒之間,就能算出來一百個步驟,然后它來比較哪一個更加對它有利。所以,人類智能化在某種程度上用了大數據、云計算,所以智能制造會改變我們未來人的生活。

                                                          第二個就是智能制造的創新中心的建設工程,我們不能再走過去那種各自為政的道路,大學、研究所、企業各自為政的方式,而一定要緊緊地圍繞我們制造強國建設的重點領域和關鍵技術,組成由企業為主體的產學研結合的創新體系,建立這樣的機制,然后來圍繞核心技術去持續地推進創新,實現突破,來提高我們的技術水平。這個創新中心的建設,也是借鑒了美國在再工業化方面的一些經驗和做法,這幾年工信部已經推進建設了七、八個這樣的中心。

                                                          第三個就是工業強基工程。我們發展落后的很大的原因,就是有許多重要的關鍵零部件,比如說數字控制系統、液壓件、氣動元件、軸承、鏈條、彈簧等這些,這些大家都認為不起眼的東西,在一些關鍵的設備上面,它的作用是非常之重大的。美國的一個航天飛機墜毀,死了七個人,當時在百萬人的觀看之下失事,最后查出來結果,是一個密封圈的問題。所以,這些基礎元件非常地重要,重要的基礎零部件、基礎工藝,一個東西要加工,如果沒有合適的工藝是加工不出來的。重要的關鍵材料,我們許多的新材料不過關,比如發動機的葉片一般的合金鋼,1800攝氏度早化了,我們鎳基的合金鋼的葉片根本承受不了。所以它需要用高耐熱的、高韌性的、高強度的材料,然后經過高精密的加工才能實現。

                                                          還有基礎研究,我們七十年來發展太快了,做產品“蘿卜快了不洗泥”,一些機理和研究,我們做得不深透。

                                                          比如說飛機制造。到西安西北工業大學去看,C919的翅膀、機身的一些強度試驗就在他們那兒做,這個基礎數據我們沒有。我們看到國外的翅膀是這樣的,長長的一個條,我們這些材料把它做上去以后,在多大的壓力下、多大的風阻下它會變形?變到什么程度?你要做試驗,要取得數據,下一步設計的時候才有依據。現在大量用合成纖維、碳纖維材料,為什么呢?飛機要輕,否則裝油不多,拉不了幾個人。重量要輕,你就要用既有韌性又有強度的碳纖維。我到空中客車去看,它最新的380客機,它整個機身用了52%的碳纖維。

                                                          再一個就是綠色制造。我們不能為了發展經濟不顧環境,大量地排放,大量地污染,因為我們的能源有限。

                                                          再一個就是我們的水、氣、土地、空氣大量污染,這也不是老百姓所希望的,所以我們要走清潔發展的道路。

                                                          最后就是高端裝備。我們許多高端的數控機床、加工設備,比如說醫療器械、高端電子信息的一些制造設備還要大量進口。

                                                          這些就是我們要重點推進的五大工程,要動員引導相關企業,在這一方面投入更多的人力、物力和資金,來提高我們的水平。

                                                          十個重點發展領域,第一個就是航天領域;新一代信息技術,包括我們的通訊技術 5G;還有先進軌道交通,指的是高鐵裝備;還有發電和輸變電技術,我們在全球是領先的。

                                                          第二個就是海洋工程裝備;節能與新能源汽車;工業機器人、人工智能。這個領域我們跟世界上發展基本上是同步的,但是在量的方面我們是領先的,在質量方面還有差距。比如說工業機器人,2017年全球工業機器人生產銷售了38.1萬臺,我們中國銷售了14.1萬臺,我們的市場占有量達到了全球的37%。我們在量上占有絕對的優勢,而且增長速度都很快,每年30%到40%的增長。但是我們機器人的核心技術和關鍵零部件,包括電機、減速機等等,這一方面還有差距。所以在不斷地去在發展量的同時,滿足市場需要的同時,要不斷地提高我們的發展的水平,解決我們“卡關”的問題。

                                                          還有其它的一些產業的發展,比如說我們現在說到的幾個差距比較大的航空裝備、高端數控機床、農業機械、新材料、生物醫藥等,還有其它一些領域,這個是我們的短板,我們要在三個十年之內不斷地攻關,能夠達到世界先進水平。把農業機械列進去確實是對的,中國是一個農業大國,現在農業機械化的程度大幅度提高了,66%應該說很高了。

                                                          目前,我國制造業正在以供給側結構性改革為契機,進一步轉型升級。

                                                          面臨著制造業研發投入、增值率、利潤率、國際化率、人均產出率偏低,國際知名品牌較少,裝備制造和核心部件受制于人;芯片等核心技術亟待突破等不利局面。我們還面臨著提高創新能力、處理僵尸企業、產能過剩等現實問題。我們該怎樣破解?如何才能為制造業發展創造良好的市場環境?促進先進制造業和現代服務業深度融合,加快制造強國建設該如何發力?

                                                          3 推動制造業高質量發展我們該采取哪些措施?

                                                          1.積極推進制造業供給側結構性改革

                                                          我們制造業發展不平衡、不充分,高端供給不足,我們高技術的產品、高端裝備、新興產業的發展不能滿足中國整個經濟社會和人們生活的需要,這是我們供給側一個重大的問題。一大批過剩的產能不能退出市場,影響到我們整個資源的使用效率。我們一些產品的質量,我們資源使用的效率、效益比較低,投入最少的資源,獲得最高水平和最大的產出,我們在這一方面還有很大的差距。所以要不斷地推進制造業的結構性調整,培養發展一批優強的大企業,在產業發展、技術進步和管理提升方面,建設一批先進制造業的產業集群,然后利用各個產業各自的優勢,不斷地提高集群發展的效能。

                                                          一帶一路”是我們國內大量制造企業走出去的最好的平臺和機遇。還有大灣區的建設、長江經濟帶、京津冀這些大區的建設。因為在這些大區的建設里面,核心是以經濟發展、產業發展為主的,這個產業里面既有服務業,也有制造業。因為制造業和服務業發展的比率大家有疑慮,說我們制造業比重在不斷降低,服務業不斷地上升。美國現在的服務業的占比大概是80%多,它的制造業降到了占國內生產總值11.6%。2017年,我們是28.57%,它是11.6%。我記得在2012年、2013年,美國就發布了再制造業規劃的時候我研究過,那時候它的制造業占比是12.5%。過去我在國家工業和信息化部的時候建立了好多跟國外的工作機制,包括中歐、中國跟巴西、中國跟法國這些共同的機制。一年在他們國家談,一年在國內來談,這個工作機制在布魯塞爾歐盟總部,我們談過兩次。歐盟的再工業化戰略就是:整個歐盟2013年左右制造業在國內生產總值中占比為15%,到2020年要把制造業占比提升到20%。但是很可惜,實現不了,沒有實現。所以我們國家制造業的比重,不體現我們整個制造業的最終的水平,我們還是要提高制造業的最終的競爭力。

                                                          2.提高創新能力

                                                          要不斷地提升我們制造業的創新能力,這里面最核心的就是要建立我們聯合創新的機制。對于一些重大關鍵工程,要使用國家的專項去推動和引導;對于一些我們企業為主體去開發的項目,要不斷地推進去建立產學研用結合的這種創新的體制和機制;對于我們大量的大專院校、科研院所的創新成果,要進行所有權的改革,允許個人持股甚至作價出售,去推動它的產業化;再一個,要加強關鍵核心技術的研發,跟蹤世界新技術發展,在新一輪的產業革命和技術變革當中占領先機。

                                                          3.優化人才供給

                                                          提高制造業協同發展水平,構建產業鏈與創新鏈、資金鏈、人才鏈協同發展的產業生態,包括產融結合,包括產業與科技的協同結合,還有制造業人才供給體系。

                                                          我覺得,制造業的發展、創新能力的提高有各種條件,但是最重要的是人才。美國最近剛剛發布的制造業《先進制造業領導戰略》三大任務里面,有一個培養和培訓適應高技術發展的勞動力,因為最終的創新還是要靠人,我們在這一方面的需求量非常大。

                                                          我們高端的制造業人才需求很旺,但是我們學校的培養的步伐跟不上。三個層次的人才:一個是企業家資質人才的再培養,有一套政策;一個就是高等院校的專業設置,一定要適應新時期的制造業快速發展的需要;第三個加強技術學院建設,培養一批高素質的藍領工人,要把一千多所大學里面的普通大學、學院改成技術學院,專門從事高等級的專業技術人才的培訓。我想這些措施都是非常重要、非常必要的。

                                                          4.擴大對外開放

                                                          中國主動地采取了許多大開放的政策,包括擴大放開準入,包括有一些稅的調整,包括保護知識產權。在這一方面,我相信中國未來會越來越開放,在全球化當中,中國是維護全球化的一個非常重要的國家,全球化的戰略不能夠自我封閉,不能夠破壞全球的經濟發展的秩序。這個我覺得我們已經宣示,中國要不斷地去開放,不斷地去發展。

                                                          5.完善制度環境

                                                          為制造業發展創造良好的環境非常重要,政府的職能要怎么去正確地履行?是過度地、深入地參與企業的日常經濟活動,參與具體資源的配置呢?還是說為企業發展創造良好的市場環境、政策環境和外部環境?我覺得肯定是后者。

                                                          我作過一個調研,結果使我非常地吃驚。我記得是2012年8月8號的時候,我在包頭開全國的稀土行業工作會議,劉永好的哥哥——劉永行從上海專門飛到包頭,他在包頭有電解鋁廠,跟我談了一件事,說現在我的生產企業生產的電解鋁工藝最先進,耗能最低,產品質量也很高,但是因為沒有得到國家有關部門的批準,所以算非法企業,銀行也不給貸款,有時候稅收各方面障礙很大。我回來以后就讓我們原材料司去調研,到底問題在哪兒?31個省的經信委的調研表格都是我自己設計的,調研完了以后我大吃一驚。

                                                          全國當年的電解鋁產能達到了2800多萬噸,當年就生產了2200多萬噸,但是經過有關部門合法審批的只有460萬噸。這就給我得出了一個結論:靠行政審批是管理不了行業發展的,是治理不了產能過剩的。

                                                          僵尸企業,該倒閉的企業為什么不倒閉呢?地方政府過度干預,這個企業不能倒閉,你倒閉以后銀行受不了。當地這個企業5萬人,要是倒閉了以后,那當地就業就成了問題,政府給你貼一點錢你也別倒閉。然后跟銀行一起來講這個企業的好,你給我貸新還舊,在銀行的賬上來體現,我這塊資源是健康的、優質的,實際上是一個呆壞賬。有的還債轉股,這個債務有兩百億元、三百億元債務,一百億元債務我給你投一點,另外一百億元債轉股,轉成銀行的股份,但是它已經不是優質資源了,它是風險。

                                                          我們目前還在去產能,政府直接去產能的情況是比較多的,這個情況我覺得值得我們進一步地去研究。政府到底應該做什么?以什么方式能夠更好地發揮市場配置資源的決定性作用?如何能夠使企業作為市場主體,有一定的決策權?

                                                          我們通過三個命題來介紹了我國制造業發展的現狀和未來,也分析了制造業在新工業革命條件下所面臨的復雜形勢和挑戰。我們看到,應對新工業革命,應該成為我們制造業未來發展的艱巨任務。同時,我們圍繞落實中央提出的推進制造業強國建設,梳理了具體的舉措,我想這些舉措如果實施得好,會對我們制造業未來的發展起到一個重要的推動作用。(作者:蘇波 來源: 《中國經濟大講堂》

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